中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風和學(xué)風建設(shè)的意見》
為激勵和引導(dǎo)廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰,，樹立科技界廣泛認可,、共同遵循的價值理念,，加快培育促進科技事業(yè)健康發(fā)展的強大精神動力,，在全社會營造尊重科學(xué),、尊重人才的良好氛圍,，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，以塑形鑄魂科學(xué)家精神為抓手，切實加強作風和學(xué)風建設(shè),，積極營造良好科研生態(tài)和輿論氛圍,，引導(dǎo)廣大科技工作者緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，在踐行社會主義核心價值觀中走在前列,，爭做重大科研成果的創(chuàng)造者,、建設(shè)科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者,、良好社會風尚的引領(lǐng)者,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻,。
（二）基本原則,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位,，強化政治引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到科技工作全過程,，筑牢科技界共同思想基礎(chǔ),。堅持價值引領(lǐng)，把握主基調(diào),，唱響主旋律,，弘揚家國情懷、擔當作風,、奉獻精神,，發(fā)揮示范帶動作用。堅持改革創(chuàng)新,，大膽突破不符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的制度藩籬,，營造良好學(xué)術(shù)生態(tài),，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持久久為功,，匯聚黨政部門,、群團組織、高校院所,、企業(yè)和媒體等各方力量,，推動作風和學(xué)風建設(shè)常態(tài)化、制度化,，為科技工作者潛心科研,、拼搏創(chuàng)新提供良好政策保障和輿論環(huán)境。
（三）主要目標,。力爭1年內(nèi)轉(zhuǎn)變作風改進學(xué)風的各項治理措施得到全面實施,，3年內(nèi)取得作風學(xué)風實質(zhì)性改觀，科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化,，學(xué)術(shù)道德建設(shè)得到顯著加強,，新時代科學(xué)家精神得到大力弘揚，在全社會形成尊重知識,、崇尚創(chuàng)新,、尊重人才、熱愛科學(xué),、獻身科學(xué)的濃厚氛圍,，為建設(shè)世界科技強國匯聚磅礴力量。
二,、自覺踐行,、大力弘揚新時代科學(xué)家精神
（四）大力弘揚胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神,。繼承和發(fā)揚老一代科學(xué)家艱苦奮斗,、科學(xué)報國的優(yōu)秀品質(zhì)，弘揚“兩彈一星”精神,，堅持國家利益和人民利益至上,，以支撐服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)為己任，著力攻克事關(guān)國家安全,、經(jīng)濟發(fā)展,、生態(tài)保護、民生改善的基礎(chǔ)前沿難題和核心關(guān)鍵技術(shù),。
（五）大力弘揚勇攀高峰,、敢為人先的創(chuàng)新精神。堅定敢為天下先的自信和勇氣，面向世界科技前沿,，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場,，面向國家重大戰(zhàn)略需求，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點,。敢于提出新理論,、開辟新領(lǐng)域、探尋新路徑,，不畏挫折,、敢于試錯，在獨創(chuàng)獨有上下功夫,，在解決受制于人的重大瓶頸問題上強化擔當作為,。
（六）大力弘揚追求真理、嚴謹治學(xué)的求實精神,。把熱愛科學(xué),、探求真理作為畢生追求，始終保持對科學(xué)的好奇心,。堅持解放思想,、獨立思辨、理性質(zhì)疑,，大膽假設(shè),、認真求證，不迷信學(xué)術(shù)權(quán)威,。堅持立德為先,、誠信為本，在踐行社會主義核心價值觀,、引領(lǐng)社會良好風尚中率先垂范,。
（七）大力弘揚淡泊名利、潛心研究的奉獻精神,。靜心篤志,、心無旁騖、力戒浮躁,，甘坐“冷板凳”,，肯下“數(shù)十年磨一劍”的苦功夫。反對盲目追逐熱點,，不隨意變換研究方向，堅決摒棄拜金主義,。從事基礎(chǔ)研究,，要瞄準世界一流，敢于在世界舞臺上與同行對話；從事應(yīng)用研究,，要突出解決實際問題,，力爭實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
（八）大力弘揚集智攻關(guān),、團結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神,。強化跨界融合思維，倡導(dǎo)團隊精神,，建立協(xié)同攻關(guān),、跨界協(xié)作機制。堅持全球視野,，加強國際合作,，秉持互利共贏理念，為推動科技進步,、構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧,。
（九）大力弘揚甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神,。堅決破除論資排輩的陳舊觀念,，打破各種利益紐帶和裙帶關(guān)系，善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)青年科技人才,，敢于放手,、支持其在重大科研任務(wù)中“挑大梁”，甘做致力提攜后學(xué)的“鋪路石”和領(lǐng)路人,。
三,、加強作風和學(xué)風建設(shè)，營造風清氣正的科研環(huán)境
（十）崇尚學(xué)術(shù)民主,。鼓勵不同學(xué)術(shù)觀點交流碰撞,，倡導(dǎo)嚴肅認真的學(xué)術(shù)討論和評論，排除地位影響和利益干擾,。開展學(xué)術(shù)批評要開誠布公,，多提建設(shè)性意見，反對人身攻擊,。尊重他人學(xué)術(shù)話語權(quán),，反對門戶偏見和“學(xué)閥”作風，不得利用行政職務(wù)或?qū)W術(shù)地位壓制不同學(xué)術(shù)觀點,。鼓勵年輕人大膽提出自己的學(xué)術(shù)觀點,，積極與學(xué)術(shù)權(quán)威交流對話。
（十一）堅守誠信底線,。科研誠信是科技工作者的生命,。高等學(xué)校,、科研機構(gòu)和企業(yè)等要把教育引導(dǎo)和制度約束結(jié)合起來，主動發(fā)現(xiàn),、嚴肅查處違背科研誠信要求的行為,，并視情節(jié)追回責任人所獲利益，按程序記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫,，實行“零容忍”,，在晉升使用、表彰獎勵,、參與項目等方面“一票否決”,。科研項目承擔者要樹立“紅線”意識,，嚴格履行科研合同義務(wù),，嚴禁違規(guī)將科研任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包他人,，嚴禁隨意降低目標任務(wù)和約定要求,，嚴禁以項目實施周期外或不相關(guān)成果充抵交差。嚴守科研倫理規(guī)范,，守住學(xué)術(shù)道德底線,，按照對科研成果的創(chuàng)造性貢獻大小據(jù)實署名和排序，反對無實質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻者“掛名”,，導(dǎo)師,、科研項目負責人不得在成果署名、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等方面侵占學(xué)生,、團隊成員的合法權(quán)益,。對已發(fā)布的研究成果中確實存在錯誤和失誤的，責任方要以適當方式予以公開和承認,。不參加自己不熟悉領(lǐng)域的咨詢評審活動,，不在情況不掌握、內(nèi)容不了解的意見建議上署名簽字,。壓緊壓實監(jiān)督管理責任,，有關(guān)主管部門和高等學(xué)校、科研機構(gòu),、企業(yè)等單位要建立健全科研誠信審核,、科研倫理審查等有關(guān)制度和信息公開、舉報投訴,、通報曝光等工作機制,。對違反項目申報實施、經(jīng)費使用,、評審評價等規(guī)定,，違背科研誠信,、科研倫理要求的,，要敢于揭短亮丑,，不遷就、不包庇,，嚴肅查處,、公開曝光。
（十二）反對浮夸浮躁,、投機取巧,。深入科研一線，掌握一手資料,，不人為夸大研究基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)價值,，未經(jīng)科學(xué)驗證的現(xiàn)象和觀點，不得向公眾傳播,。論文等科研成果發(fā)表后1個月內(nèi),，要將所涉及的實驗記錄、實驗數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)資料交所在單位統(tǒng)一管理,、留存?zhèn)洳?。參與國家科技計劃（專項、基金等）項目的科研人員要保證有足夠時間投入研究工作,，承擔國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團隊負責人要全時全職投入攻關(guān)任務(wù),。科研人員同期主持和主要參與的國家科技計劃（專項,、基金等）項目（課題）數(shù)原則上不得超過2項,，高等學(xué)校、科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)負責人作為項目（課題）負責人同期主持的不得超過1項,。每名未退休院士受聘的院士工作站不超過1個,、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月,。國家人才計劃入選者,、重大科研項目負責人在聘期內(nèi)或項目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位，造成重大損失,、惡劣影響的要按規(guī)定承擔相應(yīng)責任,。兼職要與本人研究專業(yè)相關(guān)，杜絕無實質(zhì)性工作內(nèi)容的各種兼職和掛名,。高等學(xué)校,、科研機構(gòu)和企業(yè)要加強對本單位科研人員的學(xué)術(shù)管理，對短期內(nèi)發(fā)表多篇論文,、取得多項專利等成果的,，要開展實證核驗,，加強核實核查?？蒲腥藛T公布突破性科技成果和重大科研進展應(yīng)當經(jīng)所在單位同意,，推廣轉(zhuǎn)化科技成果不得故意夸大技術(shù)價值和經(jīng)濟社會效益，不得隱瞞技術(shù)風險,，要經(jīng)得起同行評,、用戶用、市場認,。
（十三）反對科研領(lǐng)域“圈子”文化,。要以“功成不必在我”的胸襟，打破相互封鎖,、彼此封閉的門戶傾向,，防止和反對科研領(lǐng)域的“圈子”文化，破除各種利益紐帶和人身依附關(guān)系,。抵制各種人情評審,，在科技項目、獎勵,、人才計劃和院士增選等各種評審活動中不得“打招呼”,、“走關(guān)系”，不得投感情票,、單位票,、利益票，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這類行為,，立即取消參評,、評審等資格。院士等高層次專家要帶頭打破壁壘,，樹立跨界融合思維,，在科研實踐中多做傳幫帶，善于發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)青年科研人員,，在引領(lǐng)社會風氣上發(fā)揮表率作用。要身體力行,、言傳身教,，積極履行社會責任，主動走近大中小學(xué)生,，傳播愛國奉獻的價值理念,，開展科普活動，引領(lǐng)更多青少年投身科技事業(yè),。
四,、加快轉(zhuǎn)變政府職能,，構(gòu)建良好科研生態(tài)
（十四）深化科技管理體制機制改革。政府部門要抓戰(zhàn)略,、抓規(guī)劃,、抓政策、抓服務(wù),，樹立宏觀思維,，倡導(dǎo)專業(yè)精神，減少對科研活動的微觀管理和直接干預(yù),，切實把工作重點轉(zhuǎn)到制定政策、創(chuàng)造環(huán)境,、為科研人員和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上,。堅持刀刃向內(nèi)，深化科研領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革,，建立信任為前提,、誠信為底線的科研管理機制，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán),、經(jīng)費支配權(quán),、資源調(diào)動權(quán)。優(yōu)化項目形成和資源配置方式,，根據(jù)不同科學(xué)研究活動的特點建立穩(wěn)定支持,、競爭申報、定向委托等資源配置方式,，合理控制項目數(shù)量和規(guī)模,，避免“打包”、“拼盤”,、任務(wù)發(fā)散等問題,。建立健全重大科研項目科學(xué)決策、民主決策機制,，確定重大創(chuàng)新方向要圍繞國家戰(zhàn)略和重大需求,，廣泛征求科技界、產(chǎn)業(yè)界等意見,。對涉及國家安全,、重大公共利益或社會公眾切身利益的，應(yīng)充分開展前期論證評估,。建立完善分層分級責任擔當機制,，政府部門要敢于為科研人員的探索失敗擔當責任。
（十五）正確發(fā)揮評價引導(dǎo)作用,。改革科技項目申請制度,，優(yōu)化科研項目評審管理機制,，讓最合適的單位和人員承擔科研任務(wù)。實行科研機構(gòu)中長期績效評價制度,，加大對優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團隊穩(wěn)定支持力度,，反對盲目追求機構(gòu)和學(xué)科排名。大幅減少評比,、評審,、評獎，破除唯論文,、唯職稱,、唯學(xué)歷、唯獎項傾向,，不得簡單以頭銜高低,、項目多少、獎勵層次等作為前置條件和評價依據(jù),，不得以單位名義包裝申報項目,、獎勵、人才“帽子”等,。優(yōu)化整合人才計劃,，避免相同層次的人才計劃對同一人員的重復(fù)支持，防止“帽子”滿天飛,。支持中西部地區(qū)穩(wěn)定人才隊伍,，發(fā)達地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部地區(qū),、東北地區(qū)挖人才,。
（十六）大力減輕科研人員負擔。加快國家科技管理信息系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)在線申報,、信息共享。大力解決表格多,、報銷繁,、牌子亂、“帽子”重復(fù),、檢查頻繁等突出問題,。原則上1個年度內(nèi)對1個項目的現(xiàn)場檢查不超過1次。項目管理專業(yè)機構(gòu)要強化合同管理,，按照材料只報1次的要求,，嚴格控制報送材料數(shù)量、種類、頻次,，對照合同從實從嚴開展項目成果考核驗收,。專業(yè)機構(gòu)和項目專員嚴禁向評審專家施加傾向性影響，堅決抵制各種形式的“圍獵”,。高等學(xué)校,、科研機構(gòu)和企業(yè)等創(chuàng)新主體要切實履行法人主體責任，改進內(nèi)部科研管理,，減少繁文縟節(jié),，不層層加碼。高等學(xué)校,、科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)負責人在履行勤勉盡責義務(wù),、沒有牟取非法利益前提下，免除追究其技術(shù)創(chuàng)新決策失誤責任,，對已履行勤勉盡責義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤等導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標的項目單位和科研人員予以減責或免責,。
五、加強宣傳,，營造尊重人才、尊崇創(chuàng)新的輿論氛圍
（十七）大力宣傳科學(xué)家精神,。高度重視“人民科學(xué)家”等功勛榮譽表彰獎勵獲得者的精神宣傳,，大力表彰科技界的民族英雄和國家脊梁。推動科學(xué)家精神進校園,、進課堂,、進頭腦。系統(tǒng)采集,、妥善保存科學(xué)家學(xué)術(shù)成長資料,，深入挖掘所蘊含的學(xué)術(shù)思想、人生積累和精神財富,。建設(shè)科學(xué)家博物館,，探索在國家和地方博物館中增加反映科技進步的相關(guān)展項，依托科技館,、國家重點實驗室,、重大科技工程紀念館（遺跡）等設(shè)施建設(shè)一批科學(xué)家精神教育基地。
（十八）創(chuàng)新宣傳方式,。建立科技界與文藝界定期座談交流,、調(diào)研采風機制，引導(dǎo)支持文藝工作者運用影視劇,、微視頻,、小說、詩歌,、戲劇,、漫畫等多種藝術(shù)形式,，講好科技工作者科學(xué)報國故事。以“時代楷?！?、“最美科技工作者”、“大國工匠”等宣傳項目為抓手,，積極選樹,、廣泛宣傳基層一線科技工作者和創(chuàng)新團隊典型。支持有條件的高等學(xué)校和中學(xué)編排創(chuàng)作演出反映科學(xué)家精神的文藝作品,，創(chuàng)新青少年思想政治教育手段,。
（十九）加強宣傳陣地建設(shè)。主流媒體要在黃金時段和版面設(shè)立專欄專題,，打造科技精品欄目,。加強科技宣傳隊伍建設(shè)，開展系統(tǒng)培訓(xùn),，切實提高相關(guān)從業(yè)人員的科學(xué)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,。加強網(wǎng)絡(luò)和新媒體宣傳平臺建設(shè)，創(chuàng)新宣傳方式和手段,，增強宣傳效果,、擴大傳播范圍。
六,、保障措施
（二十）強化組織保障,。各級黨委和政府要切實加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，對科技工作者政治上關(guān)懷,、工作上支持,、生活上關(guān)心，把弘揚科學(xué)家精神,、加強作風和學(xué)風建設(shè)作為踐行社會主義核心價值觀的重要工作擺上議事日程,。各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作模式和方法,，加強溝通,、密切配合、齊抓共管,，細化政策措施,，推動落實落地，切實落實好黨中央關(guān)于為基層減負的部署,?？萍碱惿鐣F體要制定完善本領(lǐng)域科研活動自律公約和職業(yè)道德準則，經(jīng)常性開展職業(yè)道德和學(xué)風教育，發(fā)揮自律自凈作用,。各類新聞媒體要提高科學(xué)素養(yǎng),，宣傳報道科研進展和科技成就要向相關(guān)機構(gòu)和人員進行核實，聽取專家意見,，杜絕盲目夸大或者惡意貶低,，反對“標題黨”。對宣傳報道不實,、造成惡劣影響的,，相關(guān)媒體、涉事單位及責任人員應(yīng)及時澄清,，有關(guān)部門應(yīng)依規(guī)依法處理,。
中央宣傳部、科技部,、中國科協(xié),、教育部、中國科學(xué)院,、中國工程院等要會同有關(guān)方面分解工作任務(wù),，對落實情況加強跟蹤督辦和總結(jié)評估，確保各項舉措落到實處,。軍隊可根據(jù)本意見,，結(jié)合實際建立健全相應(yīng)工作機制。
